北京服务业扩大开放迭代升级，“两区”项目累计落地1936个

去年年底，国务院批复支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案，“两区”建设进入迭代升级的2.0阶段。今年以来，北京以全面实施示范区2.0方案为主线，以进一步提升要素协同效益为目标，全力推进各项任务实施，推动首都开放发展迈出新步伐。1至4月，“两区”招商引资累计落地项目达1936个，涉及资金8409亿元。

5月22日，北京市“两区”建设新闻发布会召开，市“两区”办、市委金融办、市知识产权局、朝阳区、顺义区、经开区相关负责人介绍情况。

服务业重点领域提升开放“含金量”

落地全国首个金融领域ESG数据评价服务标准化试点；推动国内首家新设外资全资控股子公司渣打证券、我国第二家合资银行卡清算机构万事网联正式展业；推动瓦里安医疗跨国公司地区总部等标志性项目落地……今年以来，北京持续扩大金融、健康医疗等服务业重点领域开放的“含新量”。

在科技领域，中关村科学城国际创新服务聚集区揭牌成立，九合创投、德勤中国等10家机构首批入驻，京津冀还共建全市首家以颠覆性技术创新为主的重大创新平台——朝阳创新中心。在数字经济领域，北京促进和规范数据跨境流动，制定自贸试验区数据出境“负面清单”，探索外商投资企业数据出境安全评估申报“绿色通道”，目前已覆盖汽车、医药、民航、零售、人工智能5个行业110余家企业，企业通过“绿色通道”，数据出境安全评估时长平均缩短50%。

“两区”政策红利不断转化为项目落地实效，今年1至4月，“两区”招商引资累计新增储备项目3098个，累计落地项目1936个，涉及资金8409亿元。

形成差异化多元开放格局

北京巩固多元开放格局，推动更有层次的扩大开放。在科技创新片区，启动建设北京市合成生物制造技术创新中心和中关村合成生物制造产业集聚区；在国际商务服务片区，推动国家进口贸易促进创新示范区建设；在高端产业片区，开放世界首个联通首都城市机场自动驾驶接驳载人示范场景，大力发展商业航天，落地的民营火箭整箭研制企业占全国75%以上。

通过先行先试，重点园区已形成差异化特色化发展态势。丽泽金融商务区加速集聚金融要素，引进华源证券、东方富兴等一批优质金融企业；北京中日创新合作示范区探索前沿科技，引育战略性新兴产业和未来产业，落地北本电器、中奥汇智等高精尖日资项目；北京中德经济技术合作先行示范区深化开放合作，德国MediCAD医疗软件中国总部及研发中心等10余个项目完成签约；大兴国际氢能示范区助力绿色发展，开工建设国家氢燃料电池汽车质量检验检测中心。

北京还持续推动综合保税区高质量发展。全国首个以研发创新为特色的综合保税区——中关村综保区提前通过正式验收，在全国率先探索智慧监管模式。天竺综保区加快建设罕见病药品保障先行区，完成全球首款治疗儿童软骨发育不全等罕见病药品的保税备货及顺利交付，全市首家罕见病专业诊疗机构开业。此外，大兴机场综保区正加快推进二期建设。

一季度，北京自贸试验区实际利用外资占全市比重28.5%，较去年底提升9.2个百分点，规模以上企业实现营收高于全市平均增速2.7个百分点。

人才发展环境更包容

围绕企业和人才关切，“两区”建设正推动更有温度的开放。北京打造开放包容的人才发展环境，试点实施赴港澳人才签注政策，在北京工作的科研、法律等六类高层次人才可办理有效期1至5年不等的多次赴港澳人才签注，每次在港澳地区停留不超过30天。同时，允许外商投资企业内部调动专家的随行配偶和家属享有与该专家相同的入境和临时停留期限，累计提供签证服务3000余次。北京在全国率先开展机场支付服务示范区建设，支付服务便利性进一步提升。

市商务局副局长郭文杰介绍，接下来，“两区”建设将持续拓展制度创新的深度广度，加速落实示范区2.0方案，力争年底前基本落实各项任务，围绕打造国际商事仲裁中心、推进生物医药前沿领域多部门协同监管等集成性制度创新，加强一揽子谋划、一体化推进。同时，加大园区提质升级的力度，以园区评价为抓手，促进园区提质增效，更好吸引产业链上的优质主体落地，形成优势特色产业集群。北京将不断提升市场主体的获得感和满意度。出台外商投资条例，用更多首创性、引领性的制度创新成果激发更大市场活力。